Para vivir en armonía en sociedad, es necesario que existan ciertas reglas. Nuestra convivencia sería caótica si no tuviéramos derechos y deberes que seguir, y normas que indiquen lo que es legal e ilegal, ¿verdad?
Si no fuera así, cada uno podría hacer lo que quisiera sin sufrir ningún tipo de consecuencia, poniendo en riesgo la paz social. Y los responsables de crear las leyes en el país es el Poder Legislativo. Muy probablemente hayas oído hablar de él.
Es uno de los tres poderes que sostienen el sistema político democrático mexicano y desempeña un papel esencial en la elaboración y revisión de leyes. Así, entender cómo funciona el Poder Legislativo y su estructura es fundamental para entender la política y el proceso de gobernanza en el país. Y es exactamente en esto que Politize! te ayudará a entender en este texto.
Historia del Poder Legislativo
Antes que nada, es bueno comprender cómo surgió el Poder Legislativo. México obtuvo su independencia de España en 1821 y, con ello, atravesó varias transformaciones políticas y sociales. Desde entonces, el país ha pasado por períodos de monarquía, república federal, dictaduras hasta finalmente tener su democracia consolidada.
Pero la formación e instalación del Poder Legislativo que tenemos hoy ocurrió en 1824. Esto sucedió con la promulgación del primer texto constitucional tras la independencia del país. Así nació el sistema bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados, que juntos corresponden al Congreso Nacional.
Con el paso del tiempo, este poder fue pasando por cambios en relación con su competencia, hasta la promulgación de la Constitución de 1917, vigente hasta hoy. Esta Constitución trajo reformas significativas al sistema legislativo. Determinó la separación de poderes, por ejemplo, y fortaleció el Poder Legislativo al retirar las facultades extraordinarias del Presidente para legislar.
¿Qué es y cuál es la estructura del Poder Legislativo en México?
El Poder Legislativo es uno de los poderes del sistema político mexicano, fundamental para el funcionamiento del Estado. Su principal tarea es elaborar las leyes del país, pero también tiene la responsabilidad de fiscalizar el Poder Ejecutivo. Como ya se mencionó, está compuesto por el Congreso de la Unión, que se divide entre la Cámara de Diputados y el Senado.
Cada uno de estos órganos tiene su propia organización y funciones, contribuyendo a la creación y aprobación de leyes adecuadas para el bienestar social y la garantía de derechos y deberes. De esta manera, la formación y composición de estos órganos son diferentes, veamos esto con más detalle:
Senado
Está compuesto por 128 senadores, que representan las 32 entidades federativas de México (31 estados y la Ciudad de México). Cada entidad federativa está representada por tres senadores, elegidos por voto directo de la población bajo el principio de mayoría relativa y el principio de primera mayoría.
Además, 32 senadores son elegidos por un sistema de representación proporcional, a partir del número de votos obtenidos por cada partido político en la elección nacional. Los senadores tienen un mandato de seis años, sin reelección consecutiva.
El principal órgano del Senado es la Mesa Directiva, que está formada por un presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios, elegidos por sesión plenaria para un mandato de un año, con posibilidad de reelección. El presidente de la Mesa Directiva es responsable de abrir, dirigir, cerrar o suspender los trabajos, así como de conducir los debates.
Cámara de Diputados
La Cámara de Diputados está compuesta por 500 miembros, de los cuales 300 son elegidos por voto directo en cada uno de los distritos electorales del país. Los 200 diputados restantes son elegidos según el principio de representación proporcional, a través de listas regionales votadas en las cinco circunscripciones.
Los diputados son elegidos para un mandato de tres años y pueden ser reelegidos para un segundo mandato consecutivo. La Cámara también está formada por una Mesa Directiva, que conduce las sesiones legislativas, los debates, las discusiones y las votaciones. La Mesa está compuesta por un presidente, cuatro vicepresidentes y siete secretarios.
Además, los diputados se organizan en grupos parlamentarios y comisiones. Los grupos parlamentarios están constituidos por miembros de los partidos políticos representados en la Cámara. Estos grupos coordinan las actividades legislativas, como la designación de miembros para las comisiones y la determinación de la agenda legislativa.
Las comisiones parlamentarias, a su vez, son responsables del análisis, discusión y elaboración de dictámenes sobre los proyectos de ley presentados. Así, cada comisión se dedica a temas diferentes, como cambios climáticos y sostenibilidad, cultura y cine, derechos humanos, igualdad de género, educación, justicia, infraestructura, entre otros.
Funciones y el papel del Poder Legislativo
Como dice su nombre, su función principal es legislar, es decir, ser responsable de la elaboración del conjunto de leyes vigentes en el país. En este proceso, los senadores y diputados tienen roles distintos pero complementarios.
Los senadores representan los intereses de las entidades federativas (que los eligen) y tienen la responsabilidad de revisar y aprobar las leyes hechas en la Cámara de Diputados. Otra importante función de los senadores es ratificar los tratados internacionales que el Poder Ejecutivo firma con otros países, en organizaciones internacionales o relaciones bilaterales.
Los diputados, por su parte, son responsables de la presentación de proyectos de ley, la votación del presupuesto federal y la revisión y modificación de propuestas legislativas. Los proyectos de ley se refieren a la creación, modificación y complementación de leyes en el país.
La votación del presupuesto federal consiste en la aprobación o desaprobación del presupuesto de gastos públicos propuesto por el Poder Ejecutivo. Y la modificación de propuestas legislativas se refiere a los cambios realizados en proyectos de ley, requerimientos, dictámenes, entre otros.
Por último, otra importante función del Poder Legislativo es fiscalizar al Poder Ejecutivo. Esto se hace de diversas formas, como mediante la creación de comisiones de investigación para investigar acciones del gobierno, la capacidad de interrogar a miembros del Ejecutivo y solicitar explicaciones sobre políticas públicas. Así, el Poder Legislativo tiene el papel de averiguar si el Presidente de la República y sus Ministros están cumpliendo con sus responsabilidades y respetando las leyes.
Podemos resumir las funciones del Poder Legislativo de la siguiente manera:
- Elaboración, revisión y aprobación de leyes: el Congreso de la Unión es responsable de iniciar y aprobar los proyectos de ley en diversas áreas, incluyendo seguridad, salud, educación, medio ambiente y otros temas de interés nacional. Con ello, busca garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos mexicanos.
- Aprobación del Presupuesto: La Cámara de Diputados tiene el papel de analizar y aprobar el Presupuesto de Ingresos de la Federación. Este proceso es esencial para definir las prioridades de los gastos que el gobierno federal realizará en acciones y políticas públicas.
- Fiscalización y Control: La Cámara también es responsable de fiscalizar al Ejecutivo, garantizando la transparencia y legalidad de las acciones de este poder en la administración pública. En casos de delitos de responsabilidad, la Cámara puede incluso llevar a cabo un proceso de juicio político contra el Presidente de la República.
- Ratificación de tratados y nombramientos: Los senadores tienen la función de ratificar los tratados y acuerdos internacionales firmados por el Poder Ejecutivo. Además, también aprueban el nombramiento realizado por el Presidente para ciertos cargos, como los ministros de la Suprema Corte de Justicia.
Equilibrio y Separación de Poderes
La Constitución Mexicana de 1917 establece el principio de la separación de poderes. Este principio se basa en la idea de establecer un sistema de frenos y contrapesos entre los poderes del sistema político del país. Esto significa que esta división evita la concentración de poder en una sola rama del gobierno.
Con ello, cada poder tiene sus atribuciones, funcionando de manera autónoma, pero interdependientes. Es decir, tienen autonomía para realizar sus funciones, pero deben cumplir la ley y no pueden cometer abusos, en los que un poder fiscaliza al otro.
Como se mencionó, el Legislativo fiscaliza al Ejecutivo, y el Poder Judicial tiene la responsabilidad de juzgar si las leyes creadas por el Legislativo están de acuerdo con la Constitución. En este sentido, si por acaso la Cámara de Diputados elabora una ley que perjudica o restringe algún derecho fundamental, el Poder Judicial tiene el deber de juzgar esa ley como inconstitucional.
Por otro lado, el Congreso de la Unión tiene la capacidad de promover reformas constitucionales que pueden afectar el funcionamiento del sistema jurídico, por ejemplo, impactando el Poder Judicial.
De esta forma, el equilibrio entre el Legislativo, Ejecutivo y Judicial es fundamental para garantizar el Estado de Derecho y la democracia mexicana. Al prevenir abusos de poder y garantizar la rendición de cuentas, la separación entre los poderes es una pieza clave para el sistema político y para el desarrollo del país. Pues así las leyes, políticas públicas y acciones gubernamentales como un todo pueden realizarse con mayor eficiencia.
¿Por qué debemos saber sobre esto?
En todo en la vida, cuando tomamos decisiones y realizamos acciones conscientes, logramos un mejor resultado. En el ámbito de la política, esto no es diferente. Por eso, entender sobre los Poderes de la República es importante para saber qué hacen, para qué sirven y cuál es su relevancia.
Así, podemos elegir mejor quién debe representarnos en el Poder Legislativo, que desempeña un papel vital en el mantenimiento de la democracia. Los senadores y diputados que componen este poder representan los intereses de los ciudadanos mexicanos y deben crear leyes que beneficien a toda la población.
Con mejores leyes y con la garantía de los derechos y deberes, podremos construir una sociedad más justa e igualitaria, superando los desafíos sociales y económicos. Y para ello, es de gran importancia que todos voten con conciencia para elegir a aquellos que representarán al pueblo y administrarán el país.
Referências
Senado – Organización y funcionamiento
Sistema de información legislativa – Cámara de Diputados
Politize! – Poder Legislativo: o que é e como funciona?
MELGAR, Mario. Separación de poderes. Colección INEHRM, 2016.
SALINAS, Josafat C. El Poder Legislativo en México: entre la fortaleza constitucional y la debilidad política. Casa del tiempo, 2008.MUÑOZ, Manuel. Apuntes sobre la Historia del Congreso en México. Faculdad de Derecho, UNAM, 2017.
